في أوائل عام 1989 تداعى عدد من الناشرين الأردنيين لتأسيس اتحاد لهم يدافع عن مصالحهم، ويرفع من مستوى صناعة النشر ومهنة التوزيع، وبعد لقاءات مطولة توصل المؤسّسون إلى نظام أساسيّ قدموه للاعتماد لوزارة الداخلية، فالإعلام، فالثقافة، وظلوا يعملون باسم “اتحاد الناشرين الأردنيين – تحت التأسيس” إلى أن جاءت موافقة معالي وزير الثقافة بموجب كتابه الرقم ث ق/6/1969، تاريخ 14/6/1993م، على تسجيل الاتحاد كجمعية ثقافية بموجب قانون الجمعيات والهيئات الخيرية رقم 33 لسنة 1966، وتحت رقم 109.
عُمل بالنظام الأساس الأول حتى اجتماع الهيئة العامة الاستثنائي بتاريخ 30/11/1995م، حيث أقرت الهيئة العامة تعديلات جوهرية على النظام وصادق معالي وزير الثقافة عليه بكتابه رقم ث.118/2/1614، تاريخ 14/6/1996م، واصبح ساري المفعول من تاريخه.